لینڈرا کا قانون: ایک سال بعد
“سب سے پہلے، کوئی نقصان نہ پہنچاؤ،” Hippocratic oath نصیحت کرتا ہے۔ اچھے ڈاکٹر آج بھی ان الفاظ کا احترام کرتے ہیں—اور نیویارک کے نشے میں ڈرائیونگ کے قوانین میں تبدیلیوں پر غور کرنے والے قانون سازوں کو بھی ایسا ہی کرنا چاہیے۔
Brendan Tully، ایک ڈیموکریٹ جس نے ریاستی اسمبلی کی نشست کے لیے الیکشن لڑا، نے نیویارک DWI قانون میں ایک بنیادی تبدیلی کی تجویز دی۔ خاص طور پر، تجویز یہ تھی کہ قانون میں ترمیم کی جائے تاکہ DWI کے الزام میں ملوث ڈرائیورز کو مزید اس کی اجازت نہ ہو کہ وہ ٹریفک انفریکشن کی سطح کے کسی کم الزام کا اعتراف کریں۔ اگرچہ Tully اسمبلی کی نشست نہیں جیت سکا، لیکن اس نے جو تجویز پیش کی وہ دوبارہ سامنے آ سکتی ہے۔ اس لیے اس کی خامیوں کا سامنا کرنا چاہیے۔
اس تجویز کی بنیاد یہ ہے کہ موجودہ قانون کے تحت، نشے میں ڈرائیونگ کے الزامات کو غیر مجرمانہ جرم تک کم کرنے کی اجازت دینے کا عمل قانون میں ایک خلا کے مترادف ہے۔ لیکن یہ عمل کوئی "خلا" نہیں ہے؛ یہ قانون میں ایک خاص دفعہ ہے جس کا خاتمہ پہلی بار، کم سطح کے مجرموں کے لیے بہت بڑی مشکل ہوگی۔ پہلی بار، کم سطح کے مجرموں کی غیر مجرمانہ جرم تک اعتراف کرنے کی صلاحیت کو ختم کرنا انصاف کے نظام کی کارکردگی کو بھی بہت زیادہ خطرے میں ڈال دے گا۔ اعتراف کرنے کے لیے اتنی کم ترغیب کے ساتھ، زیادہ سے زیادہ مقدمات ٹرائل تک جائیں گے، جس سے طویل تاخیر ہوگی اور ناکارآمدیاں بڑھیں گی۔
یقیناً، ایک ایسی تجویز جو نشے میں ڈرائیونگ کو کم کر کے سڑکوں اور شاہراہوں کو محفوظ بنانے کی کوشش کرے، خوش آئند ہوگی۔ اعداد و شمار سنجیدہ کر دینے والے ہیں۔ Mothers Against Drunk Driving کے مطابق، گزشتہ سال، نیویارک اسٹیٹ میں 321 افراد نشے میں ڈرائیونگ کی وجہ سے اپنی جان سے ہاتھ دھو بیٹھے۔
بے جا مشکل
پہلی بار، کم سطح کے مجرموں کو اعتراف کم کرنے کی صلاحیت ختم کر کے بدنام کرنا کوئی معنی نہیں رکھتا۔ ایسا کرنا ایک جدید دور کے scarlet letter کی شکل پیدا کرے گا جو ان کے روزگار کے امکانات اور ان کے پورے مستقبل پر بے جا بوجھ ڈالے گا۔
موجودہ قانون کے تحت، نیویارک اسٹیٹ میں DWI یا کسی بھی دیگر جرم کی کوئی سزا expunge نہیں کی جا سکتی۔ تاہم، جس شخص کو Driving While Ability Impaired by Alcohol (DWAI) کا مجرم قرار دیا جائے، وہ لائسنسنگ، ملازمت یا کالج میں داخلے کی درخواست پر سچائی سے بیان کر سکتا ہے کہ اسے کسی جرم کا مجرم قرار نہیں دیا گیا۔
یہ فرق نہایت اہم ہے۔ خاص طور پر نوجوانوں کے لیے، کسی جرم کی سزا دیرپا نتائج لے سکتی ہے جو مالی امداد حاصل کرنے، پیشہ ورانہ لائسنس حاصل کرنے یا مناسب ملازمت تلاش کرنے کی صلاحیت کو متاثر کر سکتی ہے۔ حتیٰ کہ وہ لوگ بھی جو اس وقت ملازمت میں ہیں، جیسے اساتذہ، اپنے پیشہ ورانہ لائسنس کو خطرے میں پا سکتے ہیں۔
موجودہ قانون کے تحت، پراسیکیوٹرز عام طور پر پہلی بار جرم کرنے والوں کو driving while ability impaired (DWAI) کے جرم کا اعتراف کرنے کا موقع دیتے ہیں، اگر مجرم کے blood alcohol content (BAC) کی سطح کم ہو اور کوئی زخمی نہ ہوا ہو۔ پراسیکیوٹرز سے یہ صوابدید چھین لینا کہ وہ پہلی بار جرم کرنے والوں کے لیے اپنا رویہ مناسب بنائیں، DWI کے مسئلے پر ایک ہی طرح کے ہتھوڑے سے حملہ کرنے کے مترادف ہے جبکہ اصل میں جس چیز کی ضرورت ہے وہ ایک scalpel ہے۔
ذرا سوچیے۔ کیا واقعی یہ منصفانہ ہے کہ ایک پہلی بار جرم کرنے والے کو، جس کی BAC سطح .08 ہے—جو DWI کے لیے پراسیکیوشن کو سہارا دینے کی قانونی کم از کم حد ہے—اسی طرح treat کیا جائے جیسے اس شخص کو جس کا BAC .17 ہو؟ Tully جیسی تجویز کے تحت، دونوں افراد کے پاس ساری زندگی کے لیے مجرمانہ سزا کا scarlet letter ہوگا۔
انصاف کے نظام پر اثر
کم سطح کے، پہلی بار جرم کرنے والوں پر پڑنے والی بے جا مشکل کے علاوہ، Tully جیسی تجویز عدالتی نظام میں شدید backlogs اور ناکارآمدیاں بھی پیدا کرنے کا امکان رکھتی ہے۔ DWAI جیسے غیر مجرمانہ جرم کا اعتراف کرنے کی ترغیب ختم ہونے سے، زیادہ سے زیادہ مدعا علیہ ٹرائل پر جانے پر اصرار کریں گے۔
محدود وسائل کے وقت میں، نظام کو اتنے پراسیکیوٹرز، اتنی juries، اتنے عدالتی عملے، وغیرہ سے لیس کرنا بہت مشکل ہوگا کہ وہ مؤثر طریقے سے کام کرے۔ اس لیے اعتراف کم کرنے کی ترغیب ختم کرنے کا نتیجہ عدالتوں میں ایک رکاوٹ پیدا کرنا ہوگا—جس سے حد سے زیادہ تاخیر اور تمام متعلقہ افراد کے لیے بڑھتی ہوئی مایوسی ہوگی۔
Leandra’s Law
نیویارک کا Leandra’s law کے ساتھ حالیہ تجربہ ایک حد سے زیادہ بوجھ تلے دبے انصاف کے نظام کی کارکردگی کو محفوظ رکھنے کی ضرورت کو ظاہر کرتا ہے۔ یہ قانون—جس کا نام ایک 11 سالہ لڑکی کے نام پر رکھا گیا جو ایک minivan حادثے میں فوت ہو گئی—نشے کی حالت میں 16 سال سے کم عمر شخص کو گاڑی میں رکھ کر ڈرائیونگ کرنا felony بنا دیتا ہے۔
Leandra’s law نے ایک نئی شرط کو بھی جنم دیا کہ پہلی بار DWI کرنے والوں کی گاڑیوں میں ignition interlock devices لگائے جائیں، جو ڈرائیور کے blood alcohol content کی ایک خاص حد سے زیادہ ہونے پر گاڑی کو اسٹارٹ ہونے سے روکتے ہیں۔
Leandra’s law کو نافذ کرنے کے چیلنجوں نے نیویارک کے پہلے سے ہی حد سے زیادہ بوجھ تلے دبے criminal justice system پر دباؤ ڈالا ہے۔ مثال کے طور پر، probation officers کے caseloads، جن کی ignition interlock کی شرط نافذ کرنے کے لیے ضرورت ہوتی ہے، میں خاطر خواہ اضافہ ہوا ہے۔ اگر Tully جیسی تجویز منظور ہو جائے تو probation مقدمات یقیناً اور بھی تیزی سے بڑھ جائیں گے۔
تمام مقدمات ایک جیسے نہیں ہوتے
قانون میں اس طرح ترمیم کرنا کہ DWI کے الزام میں ملوث ڈرائیورز کو مزید غیر مجرمانہ الزام کا اعتراف کرنے کی اجازت نہ ہو، فائدے سے زیادہ نقصان پہنچائے گا۔ ایک والد جو قانونی حد سے کہیں زیادہ نشے میں ہو اور پچھلی سیٹ پر بچہ موجود ہو، منصفانہ طور پر غم و غصے کا باعث ہے۔ لیکن قانون کو اس مقدمے کو اس مقدمے سے الگ کرنے کے قابل ہونا چاہیے جس میں ایک پہلی بار جرم کرنے والا نسبتاً کم BAC کے ساتھ ہو اور جس نے کوئی زخم نہ پہنچایا ہو۔